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（中央社記者蔡怡杼新加坡4日電）低成長是否成為台灣經濟的新常態，是大家愈來愈關心的議題。星展集團經濟學家馬鐵英表示，政府若推動全面改革，潛在經濟成長率可望回到4%，約是2000年時的水準。

星展統計，過去2、30年間，台灣經濟成長率確實持續下降，蔣經國時代平均為9.0%，李登輝執政時期為6.9%，陳水扁時期為4.4%，馬英九執政時期平均為2.6%。

馬鐵英在2016星展新加坡亞洲洞悉高峰會上表示，當經濟愈來愈成熟、人均收入提高，經濟增速放緩除了是自然現象外，背後可能有結構性因素。

台灣面臨的結構性問題包含人口老化、出口貿易等層面。

馬鐵英指出，比較 4小龍國家，台灣未來 5年工作年齡人口為負增長0.6%，是 4小龍中最嚴重的；至於香港、南韓的增速為0到負0.5%，新加坡受惠移民人口較多、鼓勵生育措施、住房保證，仍將維持正數。

出口貿易方面，台灣面臨出口市場集中度較高、紅色供應鏈崛起、其他國家的貿易競爭等挑戰。

馬鐵英表示，台灣面臨的貿易競爭加劇，多層面的因素包含了技術上的競爭、FTA（自由貿易協定）效應、匯率貶值等。

然而，在面臨結構性挑戰情況下，台灣經濟出路在哪？馬鐵英表示，政府若要達到有效的經濟改革，要有三駕馬車，一是產業政策、二是貿易政策、三是人口政策。

首先，產業政策上政府可推動產業升級，推動創新、研發，對教育及人力資本的投入；其次，貿易政策需要進一步拓展自由貿易網絡，簽訂更多雙邊或多邊自由貿易協定，以及分散出口市場，降低市場集中度。最後是人口政策。馬鐵英表示，應對人口老化，政府有三項有效途徑，一是藉由社會福利等措施直接提高人口出生率；其次，提高勞動參與率；第三是開放移民，引進更多外國勞工。

流行目前政府相關的人口政策，包含促進創造青年就業、穩定房價、增加社會住宅供應等，不過，馬鐵英直言，台灣人口政策仍未有系統的羅列出來，這部分需要得到更多的重視。

星展預估，政府若可推動結構改革，提高勞動參與率、勞動生產力，在樂觀情況下，台灣未來 5年的潛在經濟成長率可回到4%；反之，則可能只有1.4%左右，折衷情況下，則是落在2.5%到2.7%間。1050804

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